Exclusiv: Petre Lazaroiu, judecator al Curtii Constitutionale, explica pe intelesul tuturor cum e cu abuzul in serviciu si care sunt jocurile politice
Postat la: 13.05.2017 | Scris de: ZIUA NEWS
0
In ultima vreme, a existat o ampla dezbatere vizavi de ceea ce inseamna abuzul in serviciu, mai ales dupa ce mai multi inculpabili au fost absolviti de cercetarea penala sau de sentintele judecatorilor referitor la pedepse administrative. Petre Lazaroiu, judecator al Curtii Constitutionale a României si profesor de drept universitar, a avut amabilitatea de a acorda un interviu pentru Ziuanews in care sa lamureaca mai multe aspecte juridice.
- Cum ramane, pana la urma, cu abuzul in serviciu, domnule profesor Lazaroiu?
- Am spus-o si cand s-a pronunat Curtea. Nu este nevoie de o modificare a Codului Penal, deoarece Curtea, prin decizie, a lamurit sensul constitutional al infractiunii. Este abuz in serviciu ori de cate ori fapta functionarului public, in sensul larg al legii penale, incalca o norma imperativa a legii. Prin urmare, nu orice incalcare a unei atributiuni de serviciu, care isi poate avea izvorul si intr-o dispozitie a superiorului, inseamna incalcarea legii penale. Sub acet aspect, instantele de judecata trebuie sa stabileasca in mod precis daca faptele, comisive sau omisive, incalca o prevedere legala.
- Explicati, va rog, de ce toata lumea juridica a comentat acea prevedere ca legea trebuie schimbata oricum dupa 45 de zile si de ce daca n-a fost schimbata in acest interval se considera atutomat ca abuzul in serviciu ar fi picat de drept?
- Potrivit articolului 147 din Constitutia României, legile sau articolele din aceste legi care au fost declarate neconstitutionale inclusiv sub aspectul sensului constitutional dat printr-o decizie de interpretare, se suspenda in aplicare timp de 45 de zile, termen in care, Parlamentul sau Guvernul, dupa caz, este obligat sa puna de acord legea, articolul din lege, cu decizia Curtii. Potrivit aceluiasi articol, normele declarate neconstitutionale sunt indepartate din fondul activ al legislatiei nationale. Adica ele nu se mai aplica.
- Pai, tot nu m-ati lamurit.
- In cazul deciziilor interpretative, normele supuse controlului trebuiesc aplicate in sensul dat de decizia Curtii. De aceea am spus ca aceste norme nu trebuie neaparat modficate. Orice alta abordare incalca nu numai litera, ci si spiritul Constitutiei.
- Deci, inteleg ca in acest caz avem de a face cu o lege interpretativa. Cu alte cuvinte, legea nu a fost declarata neconstitutionala, doar ca s-a specificat ca "in mod defectuos" trebuie inteles ca "prin incalcarea legii". De ce ati considerat ca trebuie facuta aceasta mentiune?
- Pentru simplul motiv ca abuzul in serviciu nu trebuie eliminat din legislatia penala, ci trebuie corectat ca sa nu lase loc unui alt abuz, cel al autoritatii impotriva functionarului public.
- Domnule profesor, avem sau nu avem acum o lege pentru abuzul in serviciu?
- Infractiunea de abuz in serviciu este in continuare reglementata prin aceleasi dispozitii penale in sensul dat de decizia Curtii Constitutionale. Deci, abuzul in serviciu este in contiuare sanctionat. Daca Guvernul, printr-un proiect de lege pe care il va inainta Parlamentului, vrea sa aduca clarificari acestei infractiuni, nu poate sa fie decat salutat, pentru ca orice clarificare presupune o abordare mai corecta a acestei infractiuni. Deocamdata, Guvernul inca nu a venit cu un asemenea proiect pe care si Curtea il asteapta. Trebuie inteles foarte clar ca in activitatea sa, Curtea Constitutionala nu legifereaza, ci, in cel mai rau caz, este un legislator negativ. Adica, elimina din fondul activ al legislatiei normele care se abat de la litera si spiritul Constitutiei.
- Sustineti, sau nu, un prag pentru abuzul in serviciu?
- Intr-un raport pe care Comisia de la Venetia, pe baza unor studii temeinice, l-a prezentat atat Consiliului cat si Parlamentului European, s-a recomandat statelor membre ca in activitatea de legiferare, abuzul in serviciu sa presupuna un prag valoric in functie de care fapta sa fie incriminata ca infractiune sau doar contraventie. Sugerandu-se ca atunci cand este vorba despre politicieni, acest prag sa fie cat mai ridicat pentru a nu-i expune pe acestia unor presiuni politice. Curtea nu a impus legiuitorului un anume prag. Ci doar a sugerat leguitoruluin abordarea unui asemenea punct de vedere. Daca leguitorul urmeaza o recomandare a Curtii este doar o chestiune care tine de optiunea acestuia, nu de obligativitatea de a impune un anume prag. Din nefericire, eu, ca judecator al Curtii, nu ma pot pronunta intr-un sens sau altul.
- Constat ca in prezent exista o preocupare a legiuitorului pentru dezincriminarea conflictului de interese. In special in ceea ce priveste angajarea unor rude la cabinetele demnitarilor. Cum vi se pare acest fapt?
- Sub aspectul incriminarii unei astfel de fapte drept infractiune, Curtea, urmand practica sa absolut constanta, a aratat ca este numai optiunea legiuitorului de a incrimina sau de a dezincrimina anumite fapte. Prin urmare, Curtea nu poate impune o anumita conduita, leguitorul fiind singurul raspunzator de politica penala a statului.
- Referitor la modificarile Codurilor Penale. Cum vedeti faptul ca, pe langa cele necesare, izvorâte din deciziile Curtii, sa mai apara si altele care sa fie insinuate pe langa acestea si care privesc interese politice?
- Este unanim recunoscut ca orice coalitie aflata la guvernare incearca sa-si promoveze propriile interese prin amendarea legilor penale. Daca pe langa modificarile rezultate din necesitatea punerii de acord ale legii cu deciziile Curtii, puterea promovează si alte acte normative, nimeni si nimic nu se poate opune ca acestea sa fie avute in vedere. Numai ca, ori de cate ori aceste incercari infrang litera si spiritul Constitutiei, ele pot fi aduse in fata Curtii si analizate. Rezultatul analizei Curtii nu poate fi anticipat.
- Va rog, pentru cateva clipe, sa va detasati de faptul ca sunteti implicat in deciziile Curtii si sa va considerati un cetatean de rand al României. Cum ati privi faptul ca de mai bine de jumatate de an politicul incerca sa schimbe legi, fie prin dezincriminarea unor fapte penale, fie prin gratiere la fapte de coruptie, in loc sa statueze o lege infailibila?
- Din pacate nu pot face abstractie de faptul ca sunt judecator al Curtii si sub acest aspect nu ma pot comporta ca un simplu cetatean. Insa, ceea ce sugerati si ati dori tine de calitatea actului legislativ si iarasi, din pacate, eu nu pot sanctiona.
Bogdan Comaroni
DIN ACEEASI CATEGORIE...
ULTIMA ORA
-
Când ajunge Sfânta Lumină de la Ierusalim în București. Miracolul aprinderii spontane deasupra mormântului lui Iisus
Sfânta Lumină de la Ierusalim va fi adusă sâmbătă seara în București. Pe data de 4 mai, în jurul orei 19:00, va ajunge la Catedrala Patriarhală. Când minunea va ajunge în țară, va fi preluată de Superiorul Aşezămintelor Patriarhiei Române la Locurile Sfinte, părintele arhimandrit Teofil Anăstăsoaie şi va fi oferită delegaţilor eparhiilor, Aeroportul Internaţional „Henri Coandă".
-
Escrocheria de la Digi RCS RDS reclamată de o clientă. Compania a fost amendată cu sute de mii de euro că a permis furtul de identitate
Agenția Spaniolă de Protecția Datelor a amendat compania DIGI cu 200.000 de euro pentru că a permis duplicarea cartelei SIM a unui client căruia i s-a uzurpat identitatea.
-
Părintele Pimen Vlad face dezvăluiri cutremurătoare: De unde vine, de fapt, Lumina Sfântă de la Ierusalim!
Părintele Pimen Vlad a dezvăluit care este adevărul despre Lumina Sfânta, de unde vine si de ce vine doar de Pastele Ortodox, precum si ce incercări au fost de discreditare a acestei minuni, sau, dimpotriva, de confirmare a ei:
-
Cozmin Gușă l-a demobilizat total pe Selly intr-un conflict referitor la armata obligatorie. Omul lui Geoană s-a retras din lipsă de munitie!
Mircea Geoană pare că își face campanie cu vedete și influenceri. Vloggerul Selly (Andrei Șelaru) a fost invitat la un important eveniment al NATO, care se ține la Miami.
-
Donald Trump e "deținut de nenorociții de ruși". Mike Pompeo și personalul său i-au ascuns informații când era președinte SUA
Activistul politic și autorul american James O'Keefe a publicat miercuri o înregistrare video, în care susține că un oficial al CIA, Amjad Fseisi, a fost surprins în timp ce recunoștea că agenția și mai mulți oficiali, inclusiv Mike Pompeo, i-au ascuns informații lui Donald Trump când acesta era președinte.
-
Vinerea Mare: ce e permis si ce e interzis sa faci azi
Creștinii țin post negru pentru iertarea păcatelor. Cu o zi înainte, în Joia Mare, se spovedesc. Tinerii din unele zone ale țării au avut grijă toată noaptea ca focurile să nu se stingă.
-
Valentin Amăriuței, singurul avocat vrâncean care a câștigat la CEDO s-a înscris în cursa electorală pentru CL Focșani
Singurul avocat din Vrancea care a câștigat un proces la CEDO Valentin Amăriuței s-a înscris pentru prima oară, pentru un loc de consilier în Consiliul Local Focșan
-
Cum vrea Macron să dinamiteze alegerile din România, aruncându-ne în război cu Rusia
Preşedintele francez Emmanuel Macron declară joi în The Economist că o trimitere de trupe la sol în Ucraina nu este exclusă, dacă Moscova "va străpunge liniile frontului", iar Kievul cere acest lucru, relatează AFP.
-
Clubul de Presă: La mulți ani! Azi ne aniversăm!
Astăzi, în Vinerea Mare, Clubul de Presă, ultima inițativă de mare amploare și de succes a jurnaliștilor și caselor de presă, care se luptă pentru libertatea de expresie, împlinește un an de când s-a lansat.
DIN CATEGORIE
- TOP CITITE
- TOP COMENTATE
- 1.Un psiholog a lucrat 20 de ani într-un mare spital din România cu o diplomă cumpărată dintr-un bar
- 2.Planul Soros respectă și îmbunătățește Planul Kalergi: cele 6 puncte principale dupa care se va modela viitorul Europei după Europarlamentare
- 3.Israelul isi face planurile pentru Gaza depopulata de palestinieni - O megaregiune futuristă între Eurasia și Africa pe placul Forumului de la Davos
- 4.Prefectul Cosa Nostra: mafia din Techirghiol a vândut sub patronajul primarului Iulian Soceanu pana și terenul de sub statia de autobuz!
- 5.Masonii au angajat o firmă de lobby pentru "promovarea integrării României în energii regenerabile" și intrarea in Schengen
- 6.Documente secrete ale Rusiei dezvăluite de Washington Post: Strategia lui Putin asupra Statelor Unite pentru O Nouă Ordine Mondială
- 7.Baza de date Schengen pusă la dispoziţia Rusiei din Austria. Fostul CEO al companiei Wirecard a ajutat la derularea operaţiunilor de spionaj rusesc în Europa
- 8.Fără să definească termenul "pandemie", OMS vrea să dețină o putere globală uriașă asupra tuturor statelor lumii
- 9.Syria TV: Un sef din serviciile de informații românești a vizitat Siria și s-a întâlnit cu Bashar al-Assad
- 10.Ce a discutat preotul Mega cu Putin. Regizorul s-a mai întâlnit cu fostul președinte Medvedev și cu filantropul Konstantin Malofeev
comentarii
Adauga un comentariuAdauga comentariu